2020年中國農(nong)大農(nong)機(ji)(ji)化(hua)發展研究(jiu)中心學術(shu)年會(hui)暨中國農(nong)業(ye)機(ji)(ji)械化(hua)展望大會(hui)召開

1月(yue)12日，2020年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)大(da)學中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)發展研究中(zhong)(zhong)心學術年(nian)會暨(ji)中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)展望大(da)會在北京召開，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)部農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)管理(li)司司長張(zhang)興旺(wang)應邀出席并(bing)致辭，他從鄉村(cun)振(zhen)興偉大(da)實踐中(zhong)(zhong)各產(chan)(chan)業(ye)(ye)對機械(xie)(xie)(xie)化(hua)的(de)需求、農(nong)(nong)(nong)(nong)機裝(zhuang)備產(chan)(chan)業(ye)(ye)深度(du)調整過程中(zhong)(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)機產(chan)(chan)品技(ji)術的(de)供給和農(nong)(nong)(nong)(nong)機購置補貼政策實施三個視角梳理(li)了當前(qian)及今后(hou)一段時期我國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)機化(hua)發展的(de)基本面。

從(cong)鄉村振興偉大實踐中各產(chan)業(ye)(ye)對機(ji)械(xie)化的(de)需(xu)求看：如火如荼、如饑似渴新中國(guo)(guo)(guo)成立(li)后(hou)，歷史上國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)召開過三次全(quan)國(guo)(guo)(guo)農業(ye)(ye)機(ji)械(xie)化工作會議，分別是(shi)1966、1971和(he)1978年(nian)(nian)，當時(shi)提(ti)出1980年(nian)(nian)基本實現(xian)農業(ye)(ye)機(ji)械(xie)化的(de)目標是(shi)機(ji)械(xie)化水平達到70%。在(zai)時(shi)隔40年(nian)(nian)以后(hou)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)召開的(de)全(quan)國(guo)(guo)(guo)春季農業(ye)(ye)生產(chan)暨農業(ye)(ye)機(ji)械(xie)化轉型(xing)升級工作會議于(yu)2019年(nian)(nian)3月16日召開，而且和(he)第 一次一樣也是(shi)在(zai)湖北。

2019年全(quan)國(guo)農(nong)(nong)作物耕(geng)種(zhong)收(shou)綜合機(ji)(ji)械化(hua)率(lv)預計超過(guo)70%，將提(ti)前一年實現(xian)“十三五”目標(biao)，其中(zhong)小麥、稻谷和玉(yu)米三大(da)主糧生產基本實現(xian)機(ji)(ji)械化(hua)。韓(han)長賦部(bu)長在2019年3月16日(ri)(ri)國(guo)務院全(quan)國(guo)春季(ji)農(nong)(nong)業(ye)生產暨(ji)農(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械化(hua)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)工作會議(yi)的發(fa)言、張桃(tao)林副部(bu)長在3月17日(ri)(ri)召開的農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)部(bu)全(quan)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械化(hua)工作會議(yi)上的講話都特(te)別(bie)指出，加(jia)快推進機(ji)(ji)械化(hua)由(you)耕(geng)種(zhong)收(shou)環節向植(zhi)保、烘干、秸稈(gan)處理(li)全(quan)過(guo)程發(fa)展(zhan)，要由(you)種(zhong)植(zhi)業(ye)向畜(chu)牧業(ye)、漁業(ye)、設(she)施農(nong)(nong)業(ye)、農(nong)(nong)產品初加(jia)工業(ye)延伸，由(you)平(ping)原地(di)區向丘陵山區擴展(zhan)，這是當前和今(jin)后(hou)一個時期農(nong)(nong)機(ji)(ji)化(hua)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)的方向、全(quan)程全(quan)面發(fa)展(zhan)的目標(biao)、為鄉村(cun)(cun)振興提(ti)供機(ji)(ji)械化(hua)支持的著力(li)點(dian)。

在2019年的(de)農(nong)(nong)機化領域出現了若干第 一次，其中包括(kuo)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部第 一次發(fa)布了《丘陵山區農(nong)(nong)田(tian)宜機化改造工作指(zhi)引(試行)》《主(zhu)要農(nong)(nong)作物品種選育宜機化指(zhi)引》《全(quan)國優勢(shi)特色農(nong)(nong)產品機械(xie)化生產技術(shu)裝備需(xu)求目錄(lu)(2019)》，第 一次召開了全(quan)國畜牧機械(xie)化現場會，第 一次建立了國家農(nong)(nong)業機械(xie)化發(fa)展(zhan)協調推進機制(zhi)等。全(quan)程全(quan)面的(de)愿景(jing)、轉型(xing)升級的(de)要求正一一轉化為落實落地的(de)具體行動，農(nong)(nong)機化發(fa)展(zhan)格局正在加速調整(zheng)，而這一切都是(shi)緊盯農(nong)(nong)業各產業對機械(xie)化緊迫需(xu)求的(de)回應。

從農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)裝備產業(ye)深(shen)度調整過程中農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)產品技術的(de)供給看：左突右攻、主(zhu)動(dong)求變2019年(nian)，農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)化司分(fen)別在7月、12月兩次召開的(de)形勢分(fen)析會上，絕大部分(fen)業(ye)界同仁都表示，應注(zhu)意研究這幾(ji)年(nian)農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)工業(ye)水深(shen)火熱背(bei)后的(de)大背(bei)景(jing)大邏輯大方向。

一是從農(nong)機化供給側結構性改革的(de)(de)(de)(de)(de)角度。我(wo)國農(nong)機大路貨差不(bu)多(duo)了(le)，但高精尖、特色的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)機產品還嚴重不(bu)足，這方面特色產業、丘陵山區的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求尤(you)其(qi)強勁，肯于在(zai)研發上(shang)增加投入、打持(chi)久(jiu)戰(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)企業太少了(le)，想賺快錢的(de)(de)(de)(de)(de)企業太多(duo)了(le)，“一直在(zai)模仿，從來沒超越”。農(nong)機化發展(zhan)離不(bu)開農(nong)機工業，但所謂“黃金十(shi)年”的(de)(de)(de)(de)(de)日子已經漸行漸遠(yuan)了(le)。

二(er)是(shi)從(cong)全國機(ji)械(xie)制造業布(bu)局(ju)變化的(de)角度。農機(ji)工(gong)(gong)業在(zai)制造業中(zhong)是(shi)個“小兄弟”。2019年12月15日召開(kai)的(de)形(xing)勢(shi)分析會上，中(zhong)國農機(ji)工(gong)(gong)業協(xie)會提供了一些數據和情(qing)況值得(de)注(zhu)意，2019年1-10月農機(ji)工(gong)(gong)業業務收(shou)入同比增長0.11%，而汽(qi)車(che)行業下滑3.15%。農機(ji)三大協(xie)會在(zai)研判(pan)形(xing)勢(shi)上用的(de)比較多(duo)的(de)詞匯是(shi)：深度調整期、加速洗牌期、傳統市(shi)場陷入低(di)谷、新興市(shi)場異(yi)軍突起、東方不(bu)亮(liang)西方亮(liang)等。

三是從整(zheng)個(ge)國(guo)(guo)家經濟發展大(da)(da)格局的(de)角度(du)。毫(hao)無(wu)疑問，農機(ji)企業同質化競爭正愈(yu)(yu)演愈(yu)(yu)烈(lie)。2008年(nian)世界金(jin)融(rong)危機(ji)后(hou)(hou)，出現了很多試圖(tu)避免重蹈覆轍反思類的(de)文章和作品，包(bao)括美國(guo)(guo)的(de)《大(da)(da)而(er)不倒》，中國(guo)(guo)2010年(nian)前后(hou)(hou)的(de)紀錄片《公司(si)的(de)力量(liang)》《金(jin)融(rong)的(de)秘密(mi)》《黃金(jin)時(shi)代》等(deng)。看(kan)一看(kan)美國(guo)(guo)近100年(nian)來五(wu)次大(da)(da)的(de)并購潮，看(kan)一看(kan)同質化競爭遇到(dao)了資(zi)本(ben)的(de)力量(liang)會發生什么，或者(zhe)我們就能夠研(yan)判2020年(nian)乃至(zhi)今(jin)后(hou)(hou)一個(ge)時(shi)期(qi)農機(ji)工業領域群雄逐鹿的(de)場景和結果。

美(mei)國(guo)(guo)1897-1904年(nian)的(de)(de)(de)第 一次(ci)并購潮主(zhu)要是(shi)橫向并購，美(mei)國(guo)(guo)鋼鐵公司誕生了(le)；1916-1929年(nian)的(de)(de)(de)第二(er)次(ci)并購主(zhu)要是(shi)縱(zong)向并購，通用(yong)汽車(che)出(chu)現(xian)了(le)。尤其(qi)是(shi)在(zai)這樣一個(ge)背景下，在(zai)交通高速發達的(de)(de)(de)年(nian)代(dai)，再加上美(mei)國(guo)(guo)整(zheng)個(ge)投資銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)崛(jue)起，注入到產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)后(hou)，加速了(le)這種產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)集聚、競爭和(he)演化。因此看(kan)(kan)到今天(tian)中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)變化，看(kan)(kan)到整(zheng)個(ge)農機(ji)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)乃(nai)至(zhi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)的(de)(de)(de)變化，再加上中國(guo)(guo)金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)正(zheng)在(zai)發生的(de)(de)(de)變化，有很多問題(ti)歷史(shi)不(bu)會(hui)完全(quan)重復，但歷史(shi)有的(de)(de)(de)時(shi)候會(hui)在(zai)同(tong)樣一個(ge)節點(dian)上有類似的(de)(de)(de)表現(xian)。農機(ji)裝備企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應該看(kan)(kan)到，唯有緊盯新的(de)(de)(de)形(xing)(xing)勢(shi)，緊盯新的(de)(de)(de)需求，更好的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)于(yu)鄉村振興條件(jian)下對機(ji)械化的(de)(de)(de)需求，這才是(shi)真正(zheng)的(de)(de)(de)生存(cun)之道(dao)。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家的(de)(de)(de)夢(meng)想和(he)民族工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)，都(dou)有賴于(yu)對大的(de)(de)(de)形(xing)(xing)勢(shi)判斷和(he)對于(yu)堅持客(ke)戶導向的(de)(de)(de)基本堅守(shou)。20年(nian)多前大眾熟(shu)知的(de)(de)(de)柯達、富士兩(liang)個(ge)膠片制造商為什么今天(tian)都(dou)不(bu)復存(cun)在(zai)？在(zai)技(ji)術不(bu)斷進步(bu)的(de)(de)(de)新形(xing)(xing)勢(shi)下，如(ru)何(he)確定企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，如(ru)何(he)與時(shi)代(dai)同(tong)行(xing)，如(ru)何(he)更加服(fu)從和(he)服(fu)務(wu)于(yu)社會(hui)的(de)(de)(de)需要，是(shi)值得(de)深思的(de)(de)(de)。

從農機購置(zhi)補貼政(zheng)策看(kan)：穩定實(shi)施(shi)、與時俱進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)上農業(ye)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)地區在實(shi)現農業(ye)機械化之前，普遍采用了直接補貼措施(shi)支持農民購機，有(you)的目(mu)前仍在實(shi)施(shi)，有(you)的逐步轉化為機具購置(zhi)貸款貼息、保險補助等措施(shi)。從國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)看(kan)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)要(yao)實(shi)現全程全面(mian)機械化的發(fa)展(zhan)目(mu)標還有(you)很長的路要(yao)走，農機購置(zhi)政(zheng)策在實(shi)踐中已經成為我國(guo)(guo)(guo)(guo)農機化發(fa)展(zhan)的政(zheng)策核心和(he)基石，深受農民群眾歡(huan)迎。

因此，《國(guo)(guo)務(wu)院關于加快推進(jin)農(nong)(nong)業機(ji)械化(hua)和(he)農(nong)(nong)機(ji)裝備產(chan)業轉型升級的(de)(de)指導(dao)意見》(國(guo)(guo)發(fa)[2018]42號)部署(shu)今后一(yi)個(ge)時(shi)期農(nong)(nong)機(ji)化(hua)工作(zuo)時(shi)特別強調，要(yao)(yao)(yao)“穩(wen)定實(shi)施”農(nong)(nong)機(ji)購(gou)(gou)置(zhi)補貼(tie)政(zheng)策(ce)(ce)，這(zhe)四個(ge)字重若千鈞，因此對穩(wen)定實(shi)施這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)態(tai)度(du)應該(gai)是堅定不(bu)(bu)移，需要(yao)(yao)(yao)討論的(de)(de)不(bu)(bu)是要(yao)(yao)(yao)不(bu)(bu)要(yao)(yao)(yao)這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)(ce)，而(er)是如何實(shi)施好這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)(ce)。在我國(guo)(guo)農(nong)(nong)業生產(chan)從主(zhu)要(yao)(yao)(yao)依靠(kao)(kao)人力(li)畜(chu)力(li)轉向主(zhu)要(yao)(yao)(yao)依靠(kao)(kao)機(ji)械動(dong)力(li)、進(jin)入(ru)機(ji)械化(hua)主(zhu)導(dao)的(de)(de)新階段(duan)，農(nong)(nong)機(ji)購(gou)(gou)置(zhi)補貼(tie)政(zheng)策(ce)(ce)發(fa)揮了(le)根本性的(de)(de)作(zuo)用。近(jin)年來(lai)，農(nong)(nong)機(ji)購(gou)(gou)置(zhi)補貼(tie)政(zheng)策(ce)(ce)在實(shi)施過(guo)程中也出現了(le)一(yi)些(xie)的(de)(de)情況(kuang)和(he)趨(qu)勢。

一(yi)是從(cong)種(zhong)植(zhi)業看，拖拉機(ji)(ji)(ji)、聯合(he)收(shou)割(ge)機(ji)(ji)(ji)等傳統大宗機(ji)(ji)(ji)具(ju)補貼資金(jin)使用占比穩中趨降，馬鈴(ling)薯、花生(sheng)、油(you)菜(cai)種(zhong)植(zhi)和收(shou)獲機(ji)(ji)(ji)械以(yi)及(ji)棉花、甘蔗收(shou)獲機(ji)(ji)(ji)械等特(te)色產業、薄(bo)弱環節(jie)機(ji)(ji)(ji)具(ju)需求快速增長。

二(er)是目(mu)前畜牧(mu)業、漁業、農(nong)產品初加工業機(ji)具補貼(tie)資金占比雖然(ran)較小(xiao)，但增長勢頭明(ming)顯。其中農(nong)產品初加工機(ji)具補貼(tie)資金用(yong)量近三年翻(fan)了一番。

三(san)是從(cong)區(qu)域分(fen)布看，平(ping)原地區(qu)機具補貼資金占(zhan)比(bi)由2012年(nian)的52%提高到2018年(nian)的70%，而丘(qiu)陵山(shan)區(qu)占(zhan)比(bi)則(ze)由48%下降到30%。這表明丘(qiu)陵山(shan)區(qu)農(nong)(nong)機“不能用(yong)、不好(hao)用(yong)”的問(wen)題(ti)還(huan)比(bi)較突出。因此，丘(qiu)陵山(shan)區(qu)農(nong)(nong)田宜(yi)機化(hua)改(gai)造已經提上(shang)重要議程。

四是從機(ji)具(ju)類型(xing)看，大型(xing)、高(gao)效、綠色化趨(qu)勢明顯。如(ru)深(shen)松整地、免耕播種、畜禽糞污(wu)資源(yuan)化利用等機(ji)具(ju)需求快速增長。

在(zai)這(zhe)樣的一(yi)個(ge)(ge)過(guo)程當中(zhong)，怎么樣把大的政策(ce)落實到現實當中(zhong)非(fei)常重要(yao)(yao)。這(zhe)要(yao)(yao)求必須關注新情況新趨勢，順應形勢需(xu)要(yao)(yao)，圍著大形勢走，跟著中(zhong)心(xin)任務轉(zhuan)，進行優化完善，進一(yi)步在(zai)政策(ce)實施(shi)的有效性、便利性、開放性、安全性上下(xia)功夫(fu)。三點決定(ding)一(yi)個(ge)(ge)平面。從需(xu)要(yao)(yao)看(kan)(kan)，農(nong)業各(ge)產(chan)業對機(ji)械化的需(xu)求如火如荼、如饑似渴(ke)；從供(gong)給看(kan)(kan)，農(nong)機(ji)裝備企業面對新形勢左(zuo)突(tu)右攻、主(zhu)動求變；從政策(ce)看(kan)(kan)，農(nong)機(ji)購置補(bu)貼要(yao)(yao)穩定(ding)實施(shi)、與時(shi)俱進。這(zhe)三個(ge)(ge)視角都(dou)共同指向(xiang)了國務院(yuan)42號文件所部(bu)署的農(nong)機(ji)化全程全面發(fa)展這(zhe)樣一(yi)個(ge)(ge)主(zhu)旋(xuan)律，而這(zhe)就是為實施(shi)鄉村振興(xing)戰略(lve)提供(gong)有力的機(ji)械化支撐，這(zhe)就是當前(qian)和(he)今(jin)后一(yi)個(ge)(ge)時(shi)期農(nong)機(ji)化發(fa)展的基本面。